9月4日，人民日报刊登《把最好的资源留给市民》一文，聚焦上海市浦东新区城市更新与生态建设实践。文章称，浦东新区坚持问需于民、问计于民、问效于民，结合原有河湖水面本底，着力开展陆家嘴水环、世博水环、张江水环、花木水环、南浦水环“五环”水脉和川杨河生态绿廊等建设，让市民们推窗见绿、开门进园，让四季有花、满目皆景。
浦东新区行政区划面积1210.41平方公里，约占上海市的1/5，其中河湖水面率达11.47%，水资源丰富，但也存在滨水空间功能单一、空间割裂、公众参与不足等问题。由于缺乏整体设计建设与维护，其潜在的生态、经济和社会价值未能充分释放。
近年来，浦东新区一直为解决上述问题积极努力，并取得了切实成效，其中重要经验便是将“问需于民、问计于民、问效于民”贯穿全程。
“三问于民”完整诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，贯穿于城市建设和更新政策制定、落地执行、成效评判全流程。
问需于民，是城市建设和更新工作的前提。
精准摸清市民真实诉求，有助于政府部门找准城市建设、更新和治理发力方向，保障人民城市理念落地实践不偏向、不走形，持续赋能城市治理现代化提质增效。
市民最知道自己需要什么，怎样才能实现城市建设和生活品质的相互促进、同步提高。从2022年11月上海市杨浦区设立“人人议事厅”以来，人民建议征集点已经遍布全市。浦东新区也在积极践行这一模式。人民建议征集搭建起平等、开放、包容的议事空间，让居民、专家与政府部门共商民生要事，形成从民意汇聚到效能提升的闭环，也是实现全过程民主的重要途径。
问计于民是工作路径。
城市建设和更新工作千头万绪，单靠会议室或办公桌上的规划文件，难免有局限。问计于民重在汇聚民智，挖掘群众的巧思与妙招，为政策出台提供鲜活思路，也为破解实际难题助力。
就浦东新区实践来说，“五环”水脉建设收集到了5000余条群众需求与建议，不少被吸收进设计和建设中。其中世博水环的贯通提升收到了853条建议，有95%被不同程度采纳。
事实证明，群众智慧往往可以让一些难题迎刃而解，可能比行政力量更有成效。同时，群众可以影响群众，从而在更广泛层面上为政策制定和执行提供群众基础。
问效于民是最终标尺。
城市建设和更新工作成效，最终要交由群众打分评判。浦东新区坚持把最好的资源留给市民，建设宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。对这一实践成果，群众的满意度和“点赞率”就是检验成色的最高标准。
人民日报以“把最好的资源留给市民”为主题，并突出强调“发展全过程人民民主”这一重要元素，是对上海市并具体到浦东新区的充分肯定，也为“人民城市人民建，人民城市为人民”理念落实提供了鲜活样本，其意义现实而深远。
（作者系第一财经评论员）
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李攻
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